“学生每天综合体育活动2小时”“每月至少安排半天的‘乐动比赛日’”，吸引学生走出教室、走向操场、走入阳光。

日前，上海市教卫工作党委、上海市教委发布了《深化新时代中小学体育工作高质量发展的若干措施》（以下简称《措施》），提出一系列提升中小学体育工作质量的措施：保障学生每天运动时长，提升学生运动质量，发挥赛事杠杆作用，优化场馆资源供给，强化师资队伍建设，实施科学干预指导等。《措施》是上海市全面深入贯彻全国教育大会、上海市教育大会精神和《教育强国建设规划纲要（2024-2035）》，推进中小学体育工作高质量发展，加快补齐体育教育短板的重要文件。

“让每一位学生掌握1至2项终身受用的运动技能”是新时代学校体育高质量发展的关键指标。自2007年以来，我国连续出台近十份政策文件提出让每位学生掌握1至2项运动技能。国家之所以将运动技能放在如此重要的位置，一方面，这是落实“健康第一”指导思想和“为了每一个学生的终身发展”核心理念的关键路径；另一方面，运动技能是支撑体育独立存在于学科之林的本体性知识，也是体育教育教学的核心内容和主要载体。

要实现“每一位学生掌握1至2项运动技能”这个目标，其实难度不算小：运动时间如何保障？谁来指导？场地怎么安排？孩子的运动兴趣消退了，怎么鼓励？学校要发挥什么作用？

事实上，我国中小学体育面临着“课时落实难、教学内容浅、技能掌握低”等一些现实问题，部分学生也存在“参与了，但不会”“上了课，却学不到技能”的尴尬现象。这一次上海发布的《措施》，将运动技能掌握作为学生体育学习的核心内容之一，不再满足于形式上的运动参与，而是把握住了学校体育的关键，即以运动技能为主线，促进学生身心全面发展。提出一系列能实践、有实效的措施：教师带着学生动，导师陪着学生玩；开具“运动处方”，科学干预指导；校家社齐协同，撑起健康“保护伞”；等等。

——从时间上说，《措施》要求学校安排每天70分钟左右的体育课、体育活动课、大课间，另外不少于40分钟的体育锻炼活动，每月至少安排半天的“乐动比赛日”。

——从场地上说，《措施》要求已建成学校灵活运用“上天入地”“立体扩容”等办法，加大场地建设力度，建立学校与附近公共体育场馆等共享机制，建设“15分钟运动圈”。

——从保障措施上说，推进学校全覆盖配备AED急救设备，在医院定点开辟运动伤害救治“绿色通道”，为所有学生配置运动意外伤害专项保险，减轻学校、家庭后顾之忧。

长期以来，学生体质健康水平是我国学校体育关注的核心目标。“体质健康”关注“能不能动”，而“体育素养”则关乎“会不会动、愿不愿动、能动多久”。《措施》从关注体质健康转向与体育素养并重，实现学校体育从“结果导向”向“过程导向”与“素养生成”并重的根本转型。这不仅有利于提升学生身体素质的内生动力，也更符合“以学生为本”的教育价值追求，真正推动学校体育走向高质量、可持续的发展轨道。（作者蔡玉军为上海体育大学教务处处长、教授）